Предостережение РПН по РОП, если компания не производитель

Ситуация встречается регулярно: компания занимается оптовой торговлей, ничего не производит и не ввозит, но получает предостережение Росприроднадзора о том, что не сдала отчетность по РОП и не уплатила экосбор за прошлые периоды. В тексте предостережения при этом прямо указано, что лицом было осуществлено производство товаров или упаковки. Разберем, откуда берется такая квалификация и почему простой ответ «мы не производитель» обычно не срабатывает.

Почему надзор не поясняет свою позицию

Предостережение — профилактическая мера по статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Оно объявляется при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений и не требует доказанного факта. Санкции в связи с самим объявлением предостережения не предусмотрены.

Отсюда и ощущение, что орган настаивает, но не объясняет. Развернутая мотивировка на этой стадии процедурой не предусмотрена, поэтому спорить письмом в свободной форме бесполезно. Работает другой инструмент — возражение с приложением документов.

Откуда берется статус производителя

Квалификация опирается не на фактическую деятельность, а на сведения информационных систем. Наиболее частые источники расхождения:

Карточка в системе учета. До 1 января 2024 года обязанность по упаковке лежала на том, кто упаковывал товар. Многие торговые компании тогда подавали декларации и получили в системе признак производителя. Обязанность изменилась, а признак остался, и непредставление отчетности за следующие периоды система читает как просрочку.

Коды деятельности. Производственный код в перечне видов деятельности, даже неиспользуемый, попадает в автоматический отбор.

Данные таможни и маркировки. Сведения о ввозе или о первичной реализации сопоставляются механически.

Что изменилось с 2024 года

Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ перенес обязанность по упаковке на ее изготовителя. Производитель товара, упаковывающий свой товар в чужую упаковку, обязанности не несет. Оптовая перепродажа готовой упаковки российского производства обязанности также не создает: отвечает завод-изготовитель.

Но есть исключения, при которых торговая компания действительно становится обязанным лицом, и проверять их нужно до подготовки возражения:

Собственные производственные операции. Закупка полуфабриката и изготовление из него готовой единицы упаковки — высечка, склейка, печать — это производство упаковки, даже если основной вид деятельности торговый.

Оговорка в договоре поставки. При работе по спецификациям заказчика в договоре может быть прямо закреплено, что обязанность по РОП несет заказчик.

Собственный ввоз. Отдельные позиции ассортимента могут ввозиться напрямую, в том числе из государств ЕАЭС, и тогда компания выступает импортером.

Почему отрицание не работает

Фраза «мы не производитель и не импортер» — это правовая квалификация, а не доказательство. Она не опровергает данные, на которых построено предостережение, тем более что основание в тексте обычно не раскрыто. Позицию нужно подтверждать документами и одновременно запрашивать, на основании каких именно сведений сделан вывод.

Короткий чек-лист

1. Проверить в личном кабинете, подавалась ли отчетность по РОП за прошлые периоды и с каким статусом заведена карточка.
2. Сверить коды видов деятельности в реестре и исключить производственные, если они не ведутся.
3. Проверить весь ассортимент: кто изготовитель каждой позиции и нет ли прямого ввоза.
4. Поднять договоры поставки целиком и проверить оговорки об обязанности по утилизации.
5. Подать возражение с приложением подтверждающих документов, а не письмо в свободной форме.

Вывод. Эту тему лучше проверять до ответа в Росприроднадзор: предостережение само по себе санкций не влечет, но при наличии реальных признаков обязанности следующим шагом становятся требование и взыскание, а срок отчетности к этому моменту уже пропущен.

Контакты

Если предостережение уже пришло, а статус компании вызывает вопросы, начните с проверки сведений в системе учета и договоров поставки.