Вопрос выглядит теоретическим ровно до того момента, пока не упирается в конкретику: какой паспорт оформлять на отход, можно ли сделать один документ на несколько площадок, относится ли этот вид отхода к РОП. Закрытого перечня отходов от использования товаров и упаковки в законодательстве нет, и квалифицировать их приходится самим. Разберем, на что опираться.
Определение и его логика
Статья 1 Закона № 89-ФЗ определяет отходы от использования товаров как отходы, которые образуются после того, как товары или упаковка полностью или частично утратили свои потребительские свойства. Там же уточнено, что к упаковке относится и продукция, которая сама является товаром, и та, что используется для упаковки товара.
Никаких дополнительных признаков, перечней или критериев закон не устанавливает. Значит, оценивать нужно по существу: из-за чего отход образовался.
Если вещь была товаром или упаковкой и перестала годиться для использования — это отход от использования товаров. Если отход появился в ходе технологического процесса, при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, автоматически относить его к этой категории нельзя: нужна отдельная оценка.
Почему Перечень № 2394 не отвечает на вопрос
Часто рассуждают так: есть постановление № 2394 с перечнем видов отходов от использования товаров, значит, по нему и проверяем. Но у этого документа другое назначение. Он отвечает на вопрос, при утилизации каких отходов и вторичного сырья можно закрыть обязанность по самостоятельной утилизации и какая продукция при этом должна получиться.
Правительство включило туда не все существующие отходы от использования товаров, а те, что интересны с точки зрения механизма РОП. Поэтому отсутствие вида отхода в Перечне № 2394 не означает, что он не относится к отходам от использования товаров. Использовать перечень как подсказку можно, ограничиваться им — нет.
Зачем это стало нужно с 1 сентября 2026 года
С этой даты действует новый порядок паспортизации отходов I–IV классов опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 15.05.2026 № 286. В нем появилось послабление: для отходов III и IV классов, которые относятся к отходам от использования товаров, упаковки или к твердым коммунальным отходам, допускается составлять один паспорт с указанием нескольких адресов мест образования.
Для компании с сетью точек, складов или обособленных подразделений это экономия заметного объема работы. Но воспользоваться послаблением можно только в отношении строго определенной категории отходов, а универсального списка такой категории нет. Квалификацию придется обосновывать самостоятельно и быть готовым объяснить ее инспектору.
Типичные спорные ситуации
Упаковка от сырья и комплектующих. Мешки, поддоны, стретч-пленка, в которых приехало сырье, — это упаковка, утратившая потребительские свойства. К технологическим отходам производства они не относятся, хотя образуются в цеху.
Обрезки и брак производства. Обрезки ткани при раскрое или полимерная облойка — результат технологического процесса, а не утраты потребительских свойств товара. Здесь нужна отдельная оценка, а не аналогия.
Мусор от офисных и бытовых помещений. Такой отход обычно попадает в систему обращения с ТКО и по новому порядку тоже позволяет оформить единый паспорт на несколько адресов.
Оборудование и техника, отслужившие срок. Товар, который перестал выполнять свою функцию, — классический пример отхода от использования товаров, даже если он не внесен ни в один перечень по РОП.
Мы намеренно не приводим здесь готовую таблицу «отход — категория»: квалификация зависит от того, как отход образуется у конкретного предприятия, и переносить чужой вывод на свою площадку рискованно.
Короткий чек-лист
- Составить список видов отходов по площадкам с указанием, из чего именно они образуются.
- По каждому виду ответить на один вопрос: это утрата потребительских свойств товара или упаковки либо результат техпроцесса.
- Сверить выводы с Перечнем № 2394 как с ориентиром, но не как с исчерпывающим списком.
- Для отходов III и IV классов проверить, можно ли объединить площадки в один паспорт.
- Зафиксировать обоснование квалификации — техрегламент, выкопировки, протоколы исследований, — чтобы не собирать их при проверке.
Вывод. Понятие отходов от использования товаров сформулировано широко, и именно поэтому его нужно применять аккуратно: от квалификации зависят и паспорта отходов, и учет, и то, как выглядит ваша отчетность со стороны надзора.
Контакты
Если нужно разобраться с квалификацией отходов и паспортами по площадкам, напишите нам — посмотрим перечень отходов и подскажем, где возможно объединение.
МО, г. Щелково, Пролетарский пр., д. 10
Работаем по всей России. Расчеты, отчетность и сопровождение проверок ведем дистанционно.
Связанные услуги и материалы
- Утилизатор из реестра — еще не гарантия
- Самостоятельная утилизация или экосбор
- Кто платит экосбор: обязанности производителей и импортеров
- Экологический экспресс-аудит
- Разовая консультация
Официальные источники
Нужно проверить расчет или отчетность?
Опишите задачу. Специалист проверит исходные данные и предложит безопасный порядок действий.
